Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Comentário
O líder chinês Xi Jinping está alterando leis nacionais e reforçando o controle estatal para combater a guerra comercial entre EUA e China — uma estratégia que corre o risco de afastar o investimento estrangeiro e desacelerar ainda mais a já vacilante recuperação econômica da China.
Pequim anunciou em 24 de março que o premiê Li Qiang assinou uma ordem intensificando as contramedidas da China contra sanções estrangeiras, promulgando novos regulamentos sob a Lei de Sanções Anti-Estrangeiras. Essas regras, com efeito imediato, autorizam Pequim a listar e penalizar entidades por “ações discriminatórias”, com armas como congelamento de ativos, apreensões de propriedade intelectual (PI), negações de entrada e proibições comerciais abrangendo setores como educação, ciência e serviços jurídicos.
Juntamente com a Lei de Segredos de Estado revisada, que entrou em vigor em 1.º de maio de 2024 e agora abrange vagos “segredos de trabalho”, essas medidas fortalecem o arsenal legal do Partido Comunista Chinês (PCCh) em meio à guerra comercial entre EUA e China, reacendeu pela ameaça do presidente dos EUA, Donald Trump, de tarifas de 20%.
Este pivô legal marca uma mudança da abertura para a segurança, impulsionada pela estratégia de “circulação dupla” de Xi, lançada em 2020. A abordagem enfatiza a autossuficiência doméstica enquanto se envolve seletivamente no comércio global. Também faz parte de uma agenda mais ampla para reavivar a economia em desaceleração da China, ao mesmo tempo em que aperta o controle do PCCh sobre o país.
A Lei Anti-Sanções Estrangeiras, aprovada inicialmente em 2021, tem como alvo sanções estrangeiras, como restrições dos EUA ao algodão de Xinjiang ou exportações de tecnologia, permitindo que a China apreenda PI e outros ativos de entidades que cumpram tais medidas. É um dispositivo retaliatório para proteger os interesses do PCCh e punir empresas estrangeiras, especialmente porque as proibições de tecnologia dos EUA, incluindo restrições de semicondutores , aumentam sob os controles de exportação da era Biden.
Os regulamentos de 2025 expandem esse kit de ferramentas, permitindo proibições comerciais específicas do setor que podem atingir duramente as multinacionais. Enquanto isso, a Lei de Segredos de Estado ampliada classifica “segredos de trabalho” não classificados e dados relacionados à segurança nacional como confidenciais, impondo penalidades severas para divulgações consideradas prejudiciais aos interesses do Estado. Isso restringe a transparência, ecoando tensões da Lei de Contraespionagem de 2023, que bloqueia o acesso estrangeiro a dados críticos de tecnologia e economia, como cadeias de suprimentos ou finanças.
Economicamente, Pequim enquadra essas leis como salvaguardas para inovação e estabilidade de capital. Os poderes de apreensão de PI da Lei Anti-Sanções Estrangeiras impedem empresas estrangeiras de explorar sanções para minar avanços chineses, como designs de chips ou algoritmos de inteligência artificial, garantindo que permaneçam ativos nacionais.
Da mesma forma, a Lei de Segredos de Estado protege inovações — como semicondutores — mantendo-as dentro da China, reforçando as metas de autossuficiência de Xi. Essas medidas também restringem a fuga de capital: ameaças de congelamento de ativos desencorajam entidades chinesas de transferir dinheiro ou tecnologia para o exterior para fugir de sanções, enquanto restrições de dados limitam a extração estrangeira de informações confidenciais.
Em 8 de março, a Suprema Procuradoria Popular do PCCh apresentou seu Relatório de Trabalho de 2025 no 14.º Congresso Nacional do Povo, a legislatura de carimbo da China, ressaltando a crescente ênfase de Pequim na aplicação da propriedade intelectual. O relatório revelou que 21.000 indivíduos foram processados por crimes relacionados à PI somente em 2024.
Embora enquadradas como esforços para proteger a propriedade intelectual, as estratégias de execução da China servem cada vez mais para salvaguardar o controle do PCCh sobre setores sensíveis. Repressões domésticas — combinadas com leis expansivas como a Lei Anti-Sanções Estrangeiras — criam um ambiente legal securitizado que isola o regime do escrutínio externo.
Essa mudança aumentou os riscos para empresas estrangeiras que operam na China, sujeitando-as a padrões legais opacos e execução politicamente motivada. Por exemplo, uma empresa de tecnologia pode perder direitos de patente por cumprir com sanções dos EUA, enquanto os fabricantes podem enfrentar auditorias intrusivas de “segredos de trabalho”. Novas regulamentações de disputas de PI, sinalizadas pela The National Law Review, amplificam ainda mais os encargos de conformidade e aumentam a probabilidade de confisco de PI.
Essas condições minam diretamente as tentativas recentes de cortejar o investimento estrangeiro. No Fórum de Desenvolvimento da China, o premiê Li fez propostas a CEOs globais, promovendo a indispensabilidade da China — mas a realidade no terreno conta uma história diferente. O investimento estrangeiro direto despencou 99% nos últimos três anos, e uma recuperação é improvável à medida que os controles autoritários se aprofundam.
Essa trajetória isolacionista não apenas impede a inovação e a integração global, mas também ameaça descarrilar o impulso de consumo doméstico de US$ 41 bilhões de Xi. Com uma economia já enfraquecida pela instabilidade do mercado imobiliário, a perda adicional de capital estrangeiro e a redução da criação de empregos podem colocar em risco bilhões em exportações dos EUA e atrasar ainda mais a recuperação econômica de longo prazo da China.
O PCCh está cada vez mais usando leis de PI e sigilo como armas de retaliação contra o isolamento das tarifas da era Trump e das sanções do G7, fundindo economia e segurança em uma postura de fortaleza. A Lei de Sanções Anti-Estrangeiras de 2021 combate as proibições de tecnologia dos EUA autorizando apreensões de PI de entidades que obedecem às sanções ocidentais, enquanto a expansão da Lei de Segredos de Estado de 2024 protege Pequim da contenção, definindo amplamente “segredos de trabalho” e punindo o manuseio incorreto de dados — atingindo todas as empresas na China, nacionais e estrangeiras.
A mensagem do PCCh é direta: cumpra as sanções, perca sua propriedade intelectual, compartilhe informações confidenciais e enfrente o escrutínio. No entanto, esse contra-ataque legal escorre ironia. Xi, que criticou Trump repetidamente por tarifas e restrições comerciais, declarou na Cúpula da APEC de 2024 em Lima: “Unilateralismo e protecionismo desenfreados e uma economia mundial cada vez mais fragmentada ameaçam reverter a tendência em direção à globalização econômica”.
O PCCh pode acreditar que restrições mais rígidas podem levar os Estados Unidos a negociar, potencialmente garantindo à China melhor acesso aos mercados americanos. Mais provavelmente, porém, essas leis repelirão o investimento estrangeiro, prejudicarão ainda mais as exportações da China e aprofundarão seu isolamento, desacelerando ainda mais a economia chinesa.
As opiniões expressas neste artigo são as opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times
