Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
O governo Trump está agindo rapidamente para iniciar um cessar-fogo e pôr fim à guerra da Rússia na Ucrânia.
Após telefonemas com seus homólogos em 12 de fevereiro, o presidente Donald Trump anunciou que o presidente russo, Vladimir Putin, e o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, estavam prontos para sentar-se à mesa de negociações e começar a esculpir um fim definitivo para o conflito.
“Acho que o presidente Putin quer a paz, o presidente Zelensky quer a paz e eu quero a paz”, disse Trump aos repórteres no Salão Oval. “Eu só quero que as pessoas parem de ser mortas”.
No início da semana, Trump enviou o secretário do Tesouro, Scott Bessent, a Kiev para se reunir com Zelensky e definir uma estrutura inicial para a continuidade da assistência de segurança dos EUA no início das negociações.
O vice-presidente JD Vance e o secretário de Estado Marco Rubio também se reunirão com Zelensky e sua equipe nos bastidores da Conferência de Segurança de Munique, em 14 de fevereiro, para discutir a visão de Trump para a paz e avançar no sentido de iniciar formalmente as negociações para acabar com o conflito mais mortal da Europa desde a Segunda Guerra Mundial.
No entanto, esse processo ainda está no início, e muitas questões relacionadas a comércio, diplomacia, assistência à segurança e disputas territoriais precisarão ser acordadas nas próximas semanas e meses
Veja o que sabemos até agora sobre o plano de Trump para a paz na Europa.
Ucrânia troca terras raras por assistência de segurança
Trump criticou com frequência a quantidade de assistência de segurança que os Estados Unidos enviaram à Ucrânia e sugeriu que os Estados Unidos deveriam receber benefícios econômicos por seu apoio contínuo.
Esse acordo seria vital não apenas para a defesa atual da Ucrânia, mas também para sua capacidade de impedir futuras agressões russas após um cessar-fogo.
Para isso, Zelensky e Bessent concordaram com uma estrutura inicial que permitiria que os Estados Unidos tivessem acesso a centenas de bilhões de dólares em elementos de terras raras na Ucrânia em troca de assistência contínua à segurança.
Trump disse que Zelensky havia “essencialmente concordado” em dar aos Estados Unidos acesso a cerca de US$500 bilhões em depósitos de terras raras e minerais essenciais.
Zelensky, por sua vez, disse que a estrutura assinada por Bessent e ele próprio também abrangia “segurança, cooperação econômica e parceria de recursos”.
A medida, embora não esteja diretamente relacionada à Rússia, provavelmente será vista como um alicerce fundamental para qualquer paz duradoura na região, uma vez que ancorará os interesses comerciais dos EUA na Ucrânia e continuará o fluxo de armas fabricadas nos EUA para Kiev, independentemente de os Estados Unidos concordarem em oferecer uma presença de tropas no país.
Os Estados Unidos também estão interessados em garantir o fornecimento ucraniano de terras raras por seus próprios motivos estratégicos. Atualmente, os Estados Unidos dependem em grande parte do regime chinês para seu suprimento de terras raras, já que a China é o maior fornecedor mundial de muitos desses metais.
O fortalecimento da Ucrânia em troca de acesso a terras raras e outros metais, como titânio e lítio, oferece um meio para os Estados Unidos diminuírem sua dependência da China em meio à crescente instabilidade no Indo-Pacífico.
Sem adesão à OTAN para a Ucrânia, sem presença dos EUA
Outro ponto de atrito importante na discussão sobre um possível cessar-fogo foi a possibilidade de adesão da Ucrânia à OTAN.
A adesão à aliança transatlântica tem sido uma aspiração da liderança ucraniana há três décadas. A Ucrânia foi a primeira nação pós-soviética a assinar acordos formais com a aliança, começando com a assinatura da Parceria para a Paz, uma iniciativa que buscava incentivar as nações pós-soviéticas a buscar a admissão na OTAN.
No entanto, Putin fez da prevenção dessa meta um dos principais objetivos de seu governo, e impedir a Ucrânia de aderir à OTAN foi um dos principais objetivos de sua invasão em grande escala da nação em 2022.
Apesar de seus esforços, a Ucrânia nunca foi considerada formalmente como membro da aliança, e é improvável que a Ucrânia possa entrar de qualquer maneira. Isso se deve ao fato de que a adesão à aliança requer o consentimento unânime de todos os membros, e alguns, incluindo a Hungria, declararam repetidamente que rejeitariam a adesão da Ucrânia.
O secretário de Defesa dos EUA, Pete Hegseth, confirmou esta semana que os Estados Unidos garantiriam que a adesão à OTAN estaria fora de cogitação como condição para persuadir Moscou a participar do cessar-fogo.
“Os Estados Unidos não acreditam que a adesão da Ucrânia à OTAN seja um resultado realista de um acordo negociado”, disse Hegseth durante uma reunião do Grupo de Contato de Defesa da Ucrânia na Bélgica em 12 de fevereiro.
“Qualquer garantia de segurança deve ser apoiada por tropas europeias e não europeias capacitadas (…) como parte de uma missão que não seja da OTAN, e elas não devem ser cobertas pelo Artigo 5”, acrescentou.
O Artigo 5 do tratado de fundação da OTAN conclama os membros da aliança a defender coletivamente qualquer estado membro que seja atacado por uma potência estrangeira.
Até o momento, o Artigo 5 foi invocado apenas uma vez, quando a aliança da OTAN veio em defesa dos Estados Unidos após os ataques terroristas de 11 de setembro de 2001.
No momento, não está claro como uma missão de manutenção da paz que não seja da OTAN seria organizada. Ainda assim, Zelensky disse em novembro de 2024 que estava disposto a entrar em negociações de cessar-fogo com a condição de que os aliados ocidentais da Ucrânia garantissem a segurança da parte desocupada da Ucrânia durante as negociações.
É possível, portanto, que um novo tratado de aliança de nações principalmente europeias assuma a defesa da Ucrânia, formando efetivamente uma organização do tipo OTAN sem a influência dos Estados Unidos.
Embora seja provável que a Ucrânia fique profundamente decepcionada com o fato de os Estados Unidos terem rejeitado sua esperança de se tornar membro da OTAN, a garantia de tropas europeias na Ucrânia também será uma decepção para Putin, que inicialmente anunciou que sua invasão em grande escala da Ucrânia resultaria na desmilitarização completa do país.
É improvável que as fronteiras da Ucrânia sejam as de 2014 ou 2024
Por fim, há a questão central da terra, que provavelmente será o problema mais difícil de resolver.
A Ucrânia não controla uma grande parte de seu território desde 2014. Naquela época, os ucranianos pró-ocidentais em Kiev e em outros lugares depuseram o presidente pró-russo Viktor Yanukovych por rejeitar um acordo para expandir os laços econômicos com a União Europeia.
Pouco tempo depois, Yanukovych fugiu da Ucrânia e as forças russas invadiram a península da Crimeia. Na mesma época, as populações de língua russa das províncias do leste da Ucrânia se revoltaram contra Kiev e, com o apoio das forças paramilitares russas, declararam independência.
O estabelecimento das chamadas República Popular de Donetsk e República Popular de Luhansk no leste da Ucrânia deu início a um conflito brutal no Donbas que se estende até hoje. Defender os falantes de russo nas novas repúblicas, que não são reconhecidas internacionalmente, foi um dos motivos apresentados por Putin para lançar sua invasão em grande escala em 2022.
A Rússia também buscou anexar mais duas regiões — Kherson e Zaporizhzhia — que formam uma ponte terrestre entre Donetsk e a Crimeia.
Desde então, Putin declarou que qualquer acordo de paz deve garantir que a Ucrânia retire suas tropas de todas as quatro regiões que a Rússia reivindica. Pressionar essa questão não será fácil para Moscou, no entanto, já que até agora não conseguiu controlar completamente nenhum desses territórios, exceto a Crimeia.
Ainda assim, é improvável que a Ucrânia consiga garantir grande parte das terras que a Rússia tomou.
Dessa forma, o governo Trump rompeu com o precedente estabelecido anteriormente pela OTAN e pelo governo Biden ao reconhecer que a Ucrânia cederia algum território à Rússia como parte de um acordo negociado.
“Devemos começar reconhecendo que retornar às fronteiras da Ucrânia anteriores a 2014 é um objetivo irrealista”, disse Hegseth no início desta semana.
A inevitabilidade de alguma transferência de terra provavelmente pesou sobre Kiev por algum tempo e parece ter informado sua tomada de decisão estratégica no campo de batalha.
Em agosto de 2024, a Ucrânia lançou uma ofensiva surpresa, tomando grande parte da região russa de Kursk. No período de quase meio ano desde então, Kiev despejou uma imensa quantidade de mão de obra e material na região em uma tentativa de mantê-la, mesmo quando as forças de Moscou fizeram avanços relutantes no sudeste da Ucrânia.
No início deste mês, Zelensky deixou claro o motivo dessa decisão quando anunciou que ofereceria Kursk de volta à Rússia em troca de algumas das terras ocupadas pela Ucrânia.
No momento, não está claro quais terras, em particular, Zelensky buscará recuperar em troca de Kursk. Ainda assim, o controle do território russo, pelo menos provavelmente, garantirá que Kiev não precise ceder as partes desocupadas de seu país que Moscou exigiu.
Ainda não se sabe até que ponto o governo Trump está disposto a continuar fornecendo armas para a Ucrânia enquanto essa negociação se resolve, assim como se Trump tentará pressionar Moscou a abrir mão de parte do território que possui atualmente.
A Casa Branca não respondeu a um pedido de comentário até o horário da publicação.
Ryan Morgan, a Associated Press e a Reuters contribuíram para esta reportagem.
