Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
O presidente americano Donald Trump apelidou o dia 2 de abril, quando ele revelará tarifas recíprocas para nivelar o campo comercial entre os Estados Unidos e seus 200 parceiros, de “Dia da Libertação”.
A Casa Branca ainda não divulgou detalhes das tarifas abrangentes. O Secretário do Tesouro Scott Bessent disse que a administração se concentrará nos “15 sujos”, ou os 15% principais dos parceiros que mais contribuem para o saldo comercial negativo dos Estados Unidos.
Enquanto isso, a tarifa de 25% sobre automóveis e peças automotivas, divulgada em 26 de março, que também entra em vigor nesta quarta-feira (2), pode prenunciar a magnitude da mudança que a política de tarifas recíprocas de Trump pretende alcançar.
Uma investigação sobre política comercial dos EUA, ordenada por Trump no primeiro dia de seu governo, foi concluída em 1.º de abril.
Trump encarregou o Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) e os departamentos de Comércio e Tesouro de identificar os infratores das políticas de comércio justo.
Especialistas afirmam que a jornada rumo à reciprocidade será acidentada, mas necessária, porque nenhum parceiro abrirá mão voluntariamente de seus antigos superávits comerciais com os Estados Unidos.
De acordo com os especialistas, no entanto, os Estados Unidos acabarão ficando melhor. Enquanto isso, a administração provavelmente ajustará seu plano para um regime tarifário mais refinado, adaptado ao mundo comercial moderno.
“Em termos de se eles eventualmente vão cometer erros ao entrar em uma tarifa mais sofisticada e apropriada, eu diria que as chances de isso acontecer são provavelmente duas em três”, estimou o economista Ian Fletcher ao The Epoch Times. “Mas talvez [eles] não façam isso. Você nunca sabe com esse cara.”
Frank Xie, professor de negócios e marketing na University of South Carolina–Aiken, está mais confiante sobre o resultado. Ele prevê um boom econômico antes das eleições de meio de mandato de 2026, com os primeiros sinais a aparecerem nos próximos 12 a 18 meses.
‘Reciprocidade obrigatória’
Os Estados Unidos mantiveram tarifas baixas por décadas. No entanto, o país está em uma posição diferente da dos anos 1970, quando o déficit comercial apareceu pela primeira vez.
Sua participação no produto interno bruto (PIB) global caiu. De acordo com o Social Progress Index, a qualidade de vida dos americanos também sofreu um “declínio acelerado” desde 2018.
Os Estados Unidos sofreram décadas de perda de riqueza, observou o ex-representante comercial dos EUA, embaixador Robert Lighthizer.
Ele disse que não é um problema quando um país tem um déficit comercial com outro por um curto período. No entanto, décadas de déficit na casa das centenas de bilhões de dólares — como é o caso do comércio dos Estados Unidos com a China — é essencialmente uma “transferência líquida de riqueza”, ele declarou ao The Epoch Times em uma entrevista anterior.
Divulgações recentes de dados econômicos oficiais refletem o resultado da redução da riqueza dos EUA.
No ano passado, o déficit comercial dos EUA atingiu mais de US$ 1,2 trilhão, o maior da história.
Ao mesmo tempo, os americanos devem ao resto do mundo US$ 26 trilhões a mais do que possuem em países estrangeiros, conforme indicado pela posição de investimento líquido dos EUA em dados divulgados na semana passada pelo US Bureau of Economic Analysis. O número de 2024 representa uma queda de 30 por cento ano a ano.
Grande parte do investimento mundial nos Estados Unidos é dívida. No ano passado, a dívida dos EUA atingiu um recorde de mais de US$ 36 trilhões, ou mais de US$ 230.000 em dívida por contribuinte. O pagamento de juros sozinho foi de mais de US$ 1 trilhão — mais de um quinto da receita do governo federal.
O déficit federal em 2024 foi de quase US$ 2 trilhões, o que cresceu cerca de 8% em relação a 2023, de acordo com o Tesouro dos EUA. A última vez que Washington teve um superávit foi há 24 anos.
Os economistas geralmente veem a dívida como uma ferramenta para a gestão fiscal de um país; portanto, ela não é vista como inerentemente ruim. No entanto, o nível cada vez mais alto de dívida é preocupante.
O governo dos EUA não tem margem ilimitada para tomar dinheiro emprestado, avaliou Xie, então o governo precisa agir rápido.
“Nem nossos amigos, a UE, nem nossos inimigos, como a China, continuarão a acumular enormes superávits comerciais pelo uso do protecionismo mercantil assimétrico.”
(Victor Davis Hanson, historiador da Hoover Institution)
O historiador Victor Davis Hanson descreve o tema de Trump como “reciprocidade obrigatória”.
“Os Estados Unidos não são mais ricos ou poderosos o suficiente para subsidiar as economias e as forças armadas de seus amigos, ou ignorar e abafar a agressão de seus inimigos”, constatou o membro da Hoover Institution. Hanson também é um colaborador do The Epoch Times.
Sobre os efeitos das tarifas recíprocas, ele pontuou: “Nem nossos amigos, a UE, nem nossos inimigos, como a China, continuarão a acumular enormes superávits comerciais pelo uso do protecionismo mercantil assimétrico”.
Trump afirmou que sua equipe consideraria barreiras comerciais tarifárias e não tarifárias ao determinar as tarifas recíprocas.
Além das altas taxas de impostos, muitos países dificultam a entrada de empresas estrangeiras em seus mercados por meio de preferências regulatórias e subsídios para empresas nacionais.
Em 31 de março, o USTR divulgou seu relatório anual detalhando, por país, barreiras comerciais em 14 categorias, incluindo políticas de importação, processos de compras governamentais, subsídios e favoritismo a empresas estatais.
Ao mesmo tempo, muitas empresas estrangeiras negociam no mercado aberto dos EUA com poucas barreiras. Nenhum governo ou empresa estrangeira abrirá mão voluntariamente de tais privilégios, comentou Xie, então a administração Trump terá que intervir.
‘15 sujos’
Adotar a abordagem do “15 sujos” é uma “questão de priorização” para gerenciar a implementação da política recíproca, disse Xie.
Ele citou a regra 80–20 nos negócios, que afirma que geralmente 80% do problema é causado por 20% dos jogadores. Neste caso, ele disse, a administração identificou os 15% do topo que contribuíram para a maioria do desequilíbrio.
A Casa Branca ainda não divulgou sua lista de países “15 sujos”. No entanto, dados oficiais mostram que os 15 parceiros comerciais que detêm os maiores superávits comerciais com os Estados Unidos são: China, União Europeia, México, Vietnã, Taiwan, Canadá, Japão, Coreia do Sul, Tailândia, Índia, Suíça, Malásia, Indonésia, Camboja e África do Sul.
O Epoch Times analisou a taxa de crescimento do déficit comercial dos EUA com esses 15 parceiros comerciais de 1999 a 2024, com foco nos anos marcantes de 2018 e 2022. Trump impôs tarifas pela primeira vez em 2018, e 2022 é o primeiro ano em que o impacto da pandemia deveria ter diminuído em grande parte.
Se a linha de tendência for para cima, como no caso da União Europeia e do México, o parceiro acelerou o crescimento do seu superávit comercial com os Estados Unidos nos últimos anos. Se a linha de tendência for para baixo, como no caso da China, o déficit comercial dos EUA com o país desacelerou, embora ainda haja um saldo comercial negativo.
Embora a China ainda seja a número um em termos de tamanho de seu superávit comercial com os Estados Unidos, sua participação no total caiu pela metade, de cerca de 50% em 2018 para 25% em 2024. No entanto, isso não significa necessariamente que a dependência da cadeia de suprimentos dos EUA em relação à China tenha diminuído.
Em muitos casos, a cadeia de suprimentos simplesmente mudou da China para um terceiro país, mas as empresas chinesas ainda estão direcionando a fabricação.
“Vocês estão transferindo a produção da China, mas os Estados Unidos ainda dependem de corporações sob o controle de um regime hostil”, declarou Fletcher, que também faz parte do conselho consultivo da Coalizão por uma América Próspera, uma organização de defesa que representa exclusivamente fabricantes que têm produção nos Estados Unidos.
Basear a produção nos Estados Unidos eliminaria esse risco, afirmou Fletcher, e é isso que as políticas de Trump visam.
Quando perguntado sobre as reações das montadoras às novas tarifas de 25 por cento, Trump respondeu: “Depende se elas têm ou não fábricas aqui. Posso dizer a vocês, se elas têm fábricas aqui, elas estão emocionadas.”
“Se você não tem fábricas aqui, eles vão ter que ir e construí-las porque, do contrário, eles têm que pagar tarifas. Muito simples.”
Os preços vão subir, e depois?
Alguns detalhes específicos sobre as novas tarifas de automóveis e peças automotivas ainda estão no ar, de acordo com Mark Tallow, sócio do escritório de advocacia comercial Sandler, Travis e Rosenberg, no podcast da empresa, “Two Minutes in Trade”. No entanto, com base nas orientações específicas no processo de implementação, ele disse que as tarifas não parecem temporárias.
O presidente também disse que as funções são “permanentes”.
Fletcher disse que esse é o estilo característico de Trump: “Tudo o que ele faz, ele faz esse movimento grande e brusco. E então eles começam a fazer ajustes depois.”
Xie disse que não acredita que Trump fará concessões nas tarifas automotivas recém-anunciadas.
“Eu não poderia me importar menos se eles aumentassem os preços porque as pessoas começariam a comprar carros feitos nos Estados Unidos.”
(Presidente americano Donald Trump)
O presidente, segundo ele, quer que a tarifa gere sofrimento suficiente — e, portanto, incentivo — para que a fabricação de peças automotivas se mude para os Estados Unidos.
Xie afirmou que espera que as montadoras pressionem seus fornecedores de peças a se mudarem para os Estados Unidos. Ele acrescentou que se 25% não for o suficiente, Trump sempre pode adicionar outros 5% ou 10%.
Os preços dos carros inevitavelmente subirão, antecipou Fletcher. “A questão será o quão chateado o público ficará com isso.”
Trump previu que as montadoras estrangeiras aumentarão os preços dos seus carros.
“Eu não poderia me importar menos se eles aumentassem os preços porque as pessoas começariam a comprar carros feitos nos Estados Unidos”, declarou ele à NBC News em 29 de março.
“Eu não poderia me importar menos. Espero que eles aumentem os preços, porque se o fizerem, as pessoas vão comprar carros feitos nos Estados Unidos. Temos muitos.”
Fletcher comentou que o presidente já estava pensando em onde gastar a nova receita tarifária para aliviar a dor dos consumidores, porque ele propôs uma dedução de imposto de renda em empréstimos para comprar carros feitos nos Estados Unidos.
$ 100 BILHÕES
Espera-se que as novas tarifas automotivas gerem US$ 100 bilhões adicionais em receita anual e tragam de US$ 600 bilhões a US$ 1 trilhão em investimentos para os Estados Unidos, de acordo com a Casa Branca.
Qualquer mudança nas deduções de imposto de renda precisará da aprovação do Congresso, onde os republicanos detêm uma pequena maioria em ambas as câmaras.
Espera-se que as novas tarifas automotivas gerem US$ 100 bilhões adicionais em receita anual e tragam de US$ 600 bilhões a US$ 1 trilhão em investimentos para os Estados Unidos, de acordo com a Casa Branca.
Peter Navarro, um conselheiro comercial sênior do presidente Trump, apontou à Fox News no domingo (30) que a receita geral das tarifas atingiria mais de US$ 6 trilhões na próxima década.
Xie avaliou que os primeiros sinais dos resultados de tais investimentos podem aparecer dentro de 12 meses. Isso pode trazer novos empregos e mais renda para os consumidores americanos, que, com a assistência de potenciais cortes de impostos, podem descobrir que podem viver com preços mais altos.
A Tax Foundation, uma organização fiscalizadora de políticas fiscais, estimou que as tarifas impostas por Trump a partir de 25 de março custariam aos Estados Unidos uma queda de 0,4% no PIB e 309.000 empregos de tempo integral.
A análise considerou aumentos de preços e receitas tarifárias, mas não os investimentos incrementais que as tarifas podem trazer para os Estados Unidos.
Embora as tarifas não tenham causado inflação durante o primeiro mandato de Trump, há uma preocupação crescente de que isso aconteça desta vez porque os impostos são mais universais.
O resultado real é resultado de muitos fatores. Importadores, exportadores e consumidores juntos arcam com o fardo do aumento dos preços. O tipo de bens importa porque se os consumidores estiverem dispostos a comprar produtos nacionais alternativos, o preço pode não aumentar tanto quanto as tarifas. Outras políticas que acompanham as tarifas também podem influenciar os preços gerais para os consumidores.
No domingo (30), o Goldman Sachs afirmou que havia uma probabilidade de 35% de que a economia dos EUA entraria em recessão dentro de 12 meses, acima da probabilidade estimada de 20% no início do mês. O banco de investimento atribuiu o aumento às tarifas que elevam os preços e desaceleram o crescimento.
Uma pequena janela
As tarifas são apenas uma parte da estratégia econômica total de Trump, apontou Xie, observando que o investimento de US$ 500 bilhões do governo em inteligência artificial (IA) também desempenha um papel fundamental na redefinição da competição econômica global.
Ele acredita que o desenvolvimento da IA causará uma mudança radical na força de trabalho em todo o mundo, e os líderes tecnológicos colherão os maiores benefícios.
Os altos custos trabalhistas nos EUA, o principal fator que leva as corporações multinacionais a favorecer investimentos estrangeiros em detrimento dos nacionais, podem se tornar irrelevantes quando a mão de obra é muito menos significativa no processo de produção.
“Isso vai transformar o mundo e mudar drasticamente a forma como a riqueza é criada e distribuída”, pressagiou Xie ao The Epoch Times.
Xie acredita que o desenvolvimento da IA causará uma mudança radical na força de trabalho em todo o mundo, e os líderes tecnológicos colherão os maiores benefícios.
Dada a crescente dívida e os pagamentos de juros dos Estados Unidos, além da velocidade da corrida da IA, o governo tem uma pequena janela para agir, avaliou ele.
O segundo mandato de Trump até agora foi definido por seu ritmo alucinante. Pouco mais de dois meses em sua administração, Trump abriu salvas em muitas frentes: reduzindo o tamanho do governo, cortando gastos, estancando o influxo de fentanil, protegendo a fronteira e aumentando o investimento privado.
O presidente usou tarifas como peça central para orientar sua política externa, mudar a cadeia de suprimentos global e atrair investimentos para os Estados Unidos.
Xie afirmou que ações rápidas são necessárias para cumprir as promessas de campanha de Trump.
“Acho que há uma urgência real.”
