A cada semana que passa, fica cada vez mais evidente que a Rússia não compartilha muitos dos valores sociais e políticos fundamentais dos outros membros do G8. Do nepotismo econômico óbvio e da aguda distorção de mercado até a aberta perseguição à comunidade gay e ao apoio do regime sírio moralmente falido, a Rússia está deslocada do resto.
Enquanto a Rússia fizer parte do G8, será difícil para este corpo falar com uma só voz em algumas questões-chave globais. Então, porque é a Rússia ainda é um membro do G8? A resposta é surpreendentemente simples: Não há nenhuma maneira fácil ou de baixo risco para encerrar sua adesão.
Um pouco de história
Pela primeira parte de minha carreira, eu tive o privilégio de trabalhar em questões relacionadas com interesses econômicos e financeiros internacionais do Canadá, tanto no Departamento Federal de Finanças e no FMI. Eu fiz parte da equipe da cimeira do G7 em Toronto em 1988 e representei o Canadá em muitas reuniões econômicas e financeiras internacionais e negociações, incluindo a criação do Banco Europeu para a Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), em 1989-1990, após o colapso do comunismo na Europa Central e Oriental. Portanto, eu tive a chance de ver as instituições internacionais em operação e julgar por mim mesmo o que as fazia ou não trabalhar.
O G7 foi criado em 1970 como um clube político-econômico dos maiores países industriais que compartilham valores semelhantes, como a democracia multipartidária, uma crença nas forças de mercado, na propriedade privada e no estado de direito e o respeito pelos direitos humanos, a transparência e a liberdade de imprensa.
A Rússia se juntou ao clube, criando o G8, em 1997, quando Bill Clinton convidou Boris Yeltsin, como forma de promover as instituições democráticas e comportamentos relacionados na Rússia e para incentivar o desenvolvimento de uma economia russa orientada por esses mesmos valores. Infelizmente, a experiência G8 não deu certo, a Rússia recuou para um regime autocrático em muitas frentes.
O G8 está agora sob risco de ser castrado em muitas questões sociopolíticas ao continuar a aceitar a Rússia como um membro. Mesmo nos melhores momentos, é difícil manter a agenda G7/8 focada em economia, comércio e questões financeiras (como nós, ex e atuais “figuras do Tesouro”, tentamos fazer). Com as ações da Rússia, é quase impossível evitar que a política domine e distorça a agenda.
A mais recente reunião do G8 em junho de 2013 conseguiu construir um consenso sobre a necessidade de combater a evasão fiscal internacional, mas o comunicado não tomou uma posição comum forte sobre a guerra civil da Síria. A discussão sobre o comportamento de outros Estados problemáticos (seja o Irã ou a Coreia do Norte, por exemplo) também perdeu o rumo.
Se a Rússia cada vez mais não compartilha os valores e ambições dos outros membros do clube, ela logicamente não deve continuar a ser um membro. No entanto, obrigar um país a deixar um clube internacional não é feito facilmente. Raramente há um processo formal de saída pré-definido e a maioria das saídas envolve uma decisão do país que sai e não dos membros restantes.
É possível que outros membros do G8 possam simplesmente decidir expulsar a Rússia, mas isso provavelmente teria consequências negativas geopolítica, econômica e até militarmente para essa decisão, o que é difícil ou improvável de se estimar. Assim, um impasse desconfortável e contínuo é o curso de ação mais provável por enquanto. Além disso, a Rússia está programada para ser a anfitriã da reunião do G8 em 2014 em Sochi, o que torna a questão de uma saída russa mais complicada.
Podemos antecipar que o presidente Vladimir Putin tentará usar a próxima reunião do G8 para consolidar sua posição de liderança, apresentando “conquistas econômicas” da Rússia de espetacular (e incrivelmente caras) novas instalações desportivas e infraestrutura em Sochi, ao mesmo tempo em que empurra sua própria agenda política e econômica para consumo interno.
Ironicamente, há outra instituição econômica global, em que diferenças políticas nítidas entre os membros podem não importar tanto. O G20 foi criado durante a crise financeira de 2008, num momento de fragilidade financeira aguda nos Estados Unidos e em outros países industrializados, a fim de fornecer suporte global para a estabilização econômica e financeira e estímulo. Ele arrebanhou os principais mercados emergentes e, portanto, oferece um fórum alternativo para a discussão global da política econômica e para a coordenação entre países com valores e sistemas sociopolíticos muito diferentes, incluindo China, Índia e Arábia Saudita.
O G20, e não o G8, seria o melhor fórum para o diálogo econômico com a Rússia, mas a sorte está lançada.
Então, por fim, onde estamos?
A Rússia foi convidada para o G8 pela porta da frente há quase 20 anos. Apesar do aprofundamento da divisão de valores entre a Rússia e o Ocidente, não há maneira fácil de empurrá-la para fora do clube.
Enquanto a Rússia permanece um membro do G8, o grupo será duramente pressionado para formar fortes pontos de vista comuns sobre alguns assuntos políticos e econômicos quentes específicos; e o G8 certamente será menos capaz de fornecer liderança global eficaz sobre essas questões.
Glen Hodgson é o vice-presidente sênior e chefe economista, de previsão e análise do Conference Board do Canadá
