Ponte de Gênova projeta um marco raro para a construção italiana atolada na burocracia

Para projetos que custam mais de 100 milhões de euros, são necessários, em média, seis anos para obter todas as autorizações necessárias de uma miríade de órgãos públicos, 1,3 anos para a adjudicação dos contratos e mais de sete anos para terminar a construção

Da Reuters

GÊNOVA, Itália – Quando o trabalho começou neste mês para desmantelar a ponte da autoestrada em Gênova, que desabou em agosto passado matando 43 pessoas, o governo italiano disse que era um símbolo de revitalização.

Mas outro local a uma curta distância é mais representativo quanto ao desenvolvimento de infraestrutura na Itália, com atividade zero e a terra intacta.

Depois de 20 anos de planejamento, os tratores deviam iniciar um desvio em torno da cidade portuária no final de 2018. Assim como as autoridades locais pensaram que haviam eliminado todos os obstáculos burocráticos, o governo em Roma exigiu uma nova análise de custo-benefício.

“Temos o dinheiro, temos a aprovação de todos … Então um novo governo chegou e tudo parou”, disse Marco Bucci, prefeito de centro-direita de Gênova, à Reuters.

“Burocracia, apontamento de dedos, política e litígio são o problema real aqui na Itália.”

Construtores dizem que o destino do desvio é sintomático de problemas mais amplos no setor de construção da Itália, onde procedimentos de planejamento excessivamente complexos mantiveram centenas de novos projetos e atrasaram os reparos.

Trabalhadores da construção civil desmantelam a ponte Morandi em Gênova, na Itália, em 7 de fevereiro de 2019 (Massimo Pinca / File Photo / Reuters)

A crise resultante empurrou 120.000 empresas de construção para fora dos negócios em menos de 10 anos e enfraqueceu a terceira maior economia da zona do euro, agora em sua terceira recessão em uma década.

“Enquanto a Itália está desmoronando, milhares de empresas e seus funcionários estão perdendo o trabalho por causa dessa imobilidade”, disse Gabriele Buia, presidente da associação nacional de construtores Ance.

Ance tem um site detalhando cerca de 600 projetos de construção no valor de cerca de 36 bilhões de euros (US$ 40,7 bilhões), incluindo o desvio de Gênova, que aparece bloqueado, por causa da burocracia sufocante.

Indo a falência

Depois que a Liga de direita e o Movimento 5-Star, anti-establishment, formaram um governo em junho passado, eles prometeram desatar a burocracia que estrangulou as empresas italianas.

Mas o 5-Star também exigiu análises de custo-benefício que interromperam vários projetos, incluindo o já prometido desvio e uma ligação ferroviária alpina de alta velocidade entre Turim e a cidade francesa de Lyon, onde o trabalho já havia começado.

A revisão do desvio ainda não foi concluída, mas um relatório deste mês sobre a chamada linha ferroviária do TAV deu um retumbante retardo na ligação de 20 bilhões de euros, para desanimar os negócios.

“O TAV é vital para o crescimento do país”, disse Buce à Ance. “Calculamos que teria criado 50.000 empregos … Ao interromper o trabalho, estamos criando danos imediatos para nós mesmos”.

Críticos dizem que o processo de planejamento prolongado torna muito fácil para novas administrações, tanto em nível nacional quanto local, desfazer o trabalho de seus predecessores.

Para projetos que custam mais de 100 milhões de euros, são necessários, em média, seis anos para obter todas as autorizações necessárias de uma miríade de órgãos públicos, 1,3 anos para a adjudicação dos contratos e mais de sete anos para terminar a construção.

“Por que demora mais de um ano para concluir o processo de licitação e por que, se uma empresa fracassar uma vez que o trabalho está em andamento, você precisa recomeçar a licitação do zero? É uma loucura ”, disse Bucci, de Gênova.

Empresas se metendo em problemas é uma situação recorrente.

Nos últimos oito meses, a Astaldi, segunda maior construtora da Itália e a CMC, sua quarta maior, entraram com pedido de proteção ao credor, enquanto três firmas Condotte entraram em processo de insolvência.

O maior construtor da Itália, Salini Impregilo, gera 93% de suas receitas no exterior. “Se nos sentimos tentados a deixar a Itália? Nós a deixamos há muito tempo”, disse o CEO da empresa, Pietro Salini, à Reuters.

O governo prometeu enfrentar um dos principais gargalos – um código de construção projetado para deter a corrupção, mas prejudicou o sistema como um efeito colateral indesejado.

Uma revisão prometida pelos ministros foi adiada de novembro a março, dada a complexidade das mudanças e preocupações de que poderiam ajudar o crime organizado.

Por Crispian Balmer

 
Matérias Relacionadas