Futuro do acordo comercial EUA-China é incerto, já que Pequim não bate metas

Por Emel Akan

WASHINGTON – A China não cumpriu suas promessas na “fase um” do acordo comercial assinado no ano passado, e o governo Biden em breve iniciará uma revisão do acordo para determinar uma resposta política apropriada.

A candidata a secretária do Tesouro, Janet Yellen, disse que não haverá ação imediata para suspender as tarifas punitivas sobre as importações chinesas que foram impostas pelo governo Trump.

“Estamos monitorando de perto o cumprimento da China com todos os seus compromissos da Fase Um, incluindo compromissos de compra e compromissos estruturais”, disse ela em 21 de janeiro, em uma resposta por escrito a perguntas do Comitê de Finanças do Senado após seu audição de confirmação esta semana.

O acordo comercial da fase um assinado em janeiro do ano passado exige que Pequim compre bens e serviços adicionais dos EUA no valor de US $ 200 bilhões durante 2020 e 2021 a partir dos níveis de 2017.

A análise dos dados do comércio chinês pelo Peterson Institute for International Economics (PIIE) mostrou que a China atingiu cerca de 58% de sua meta de compra para todos os produtos americanos cobertos pela fase um do acordo comercial.

“Em dezembro de 2020, as importações totais da China de produtos cobertos dos Estados Unidos eram de US$ 100 bilhões, em comparação com a meta de US $ 173,1 bilhões”, afirmou o PIIE em seu relatório.

A China cumpriu apenas 64 por cento de seu compromisso de comprar produtos agrícolas dos EUA, 60 por cento dos produtos manufaturados e 39 por cento dos produtos de energia, de acordo com o relatório.

As exportações agrícolas dos EUA foram cruciais para a fase um do acordo, já que a China era o maior mercado de exportação da agricultura dos EUA em 2017 antes do início da guerra comercial. E os fazendeiros americanos foram particularmente afetados pelas tarifas retaliatórias de Pequim.

A China tem um quinto da população mundial, mas possui apenas um décimo das terras aráveis ​​do mundo. Isso significa que o país é fortemente dependente da importação de produtos agrícolas, especialmente soja, algodão, sorgo, trigo e nozes.

No acordo de fase um, a China foi obrigada a aumentar suas compras agrícolas nos Estados Unidos em US$ 12,5 bilhões em 2020 e US$ 19,5 bilhões este ano, ante o nível de referência de 2017 de quase US$ 24 bilhões.

No ano passado, o Departamento de Agricultura expressou desapontamento com o lento progresso de Pequim no cumprimento de suas promessas no acordo comercial.

Para cumprir o acordo, Pequim acelerou dramaticamente suas compras nos últimos meses, apesar da pandemia. Não está claro como o governo Biden forçaria Pequim a cumprir suas promessas.

Em sua resposta aos senadores, Yellen afirmou que o governo Biden “se envolveria em uma revisão abrangente de todos os aspectos das políticas comerciais do governo Trump em relação à China, incluindo o quão plenamente Pequim cumpriu os termos do Acordo de Primeira Fase”. .

“Como parte de sua revisão, [Biden] consultará aliados para pressionar por pressão coletiva. Precisamos de uma abordagem diferente que realmente coloque uma pressão significativa sobre a China “, disse ele.

Em 11 de janeiro, o então Representante de Comércio Robert Lighthizer elogiou as políticas comerciais do governo Trump e instou o próximo governo a manter as tarifas sobre a China.

“Transformamos a maneira como as pessoas pensam sobre o comércio e transformamos a maneira como os modelos são”, disse Lighthizer ao The Wall Street Journal em entrevista. “Minha esperança é que isso continue.”

O governo Trump manteve tarifas sobre produtos chineses no valor de quase US $ 370 bilhões, citando as políticas comerciais injustas da China, que incluem roubo de propriedade intelectual, transferências forçadas de tecnologia, subsídios governamentais para empresas nacionais e restrição de acesso estrangeiro a Mercados chineses.

A fase um do acordo comercial não aborda totalmente essas questões estruturais de longa data.

Durante a assinatura da primeira fase do acordo, o então presidente Donald Trump disse que manteria as tarifas dos EUA como moeda de troca para a segunda fase do acordo. No rescaldo da pandemia, no entanto, ele expressou dúvidas sobre a negociação de um acordo de fase dois com a China, especialmente após o tratamento incorreto de Pequim do surto de COVID-19.

Não está claro se os Estados Unidos farão progresso na solução de problemas comerciais com Pequim sob o governo Biden. Alguns especialistas expressaram ceticismo sobre se o regime chinês pode realmente se comprometer com reformas estruturais.

Yellen disse em sua declaração escrita: “A dimensão econômica da competição entre os Estados Unidos e a China é crucial. E enfrentaremos o desafio das práticas abusivas, injustas e ilegais da China. ”

Ela criticou a China por “minar as empresas americanas ao fazer dumping de produtos, erguer barreiras e conceder subsídios ilegais a corporações”, além de participar de políticas que dão às empresas chinesas “uma vantagem tecnológica injusta” sobre as empresas Americanas.

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